1．徐州市偉林木業(yè)有限公司的基本概況介紹
徐州市偉林木業(yè)有限公司以保護(hù)、開發(fā)、利用邳州市森林資源為宗旨，充分發(fā)揮政府、市場和行業(yè)間的橋梁作用，以推動(dòng)邳州市林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司擬通過森林認(rèn)證進(jìn)一步提高邳州市的森林經(jīng)營水平,提升森林的生態(tài)地位，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營,并旨在幫助市內(nèi)林產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
本次《徐州偉林木業(yè)有限公司森林可持續(xù)經(jīng)營方案（2017～2026年）》是在森林資源報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修編的，編案范圍包括了碾莊鎮(zhèn)農(nóng)技中心、宿羊山鎮(zhèn)農(nóng)技中心、戴莊鎮(zhèn)農(nóng)技中心、車輻山鎮(zhèn)農(nóng)技中心、刑樓鎮(zhèn)農(nóng)技中心開展集團(tuán)認(rèn)證，分布在邳州市境內(nèi)；涉及的林地總面積面積6581.27公頃。森林經(jīng)營方案修編，依據(jù)國家林業(yè)局《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要（試行）》（林資字[2006]227號(hào)）和FSC經(jīng)營原則，以公司林業(yè)管理體系的進(jìn)步和完善為目標(biāo)，旨在培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。通過嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，提高森林生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)營方案以構(gòu)建科學(xué)的森林經(jīng)營體系為主線，提出在森林經(jīng)營中調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，改進(jìn)森林經(jīng)營模式，降低森林經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時(shí)注意保持和諧的社區(qū)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
2．編制原則
2.1 編制的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，承諾遵守森林可持續(xù)經(jīng)營的原則與標(biāo)準(zhǔn)，開展森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證（FSC）活動(dòng)，利用國際先進(jìn)的經(jīng)營和管理理念，著眼于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一切森林經(jīng)營活動(dòng)必須有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境；有利于提高森林經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，構(gòu)建社會(huì)和諧、人與自然和諧，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、持續(xù)的林業(yè)發(fā)展新局面。
2.2 編制的基本原則
（1）依法經(jīng)營、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、互惠互利的原則---公司的森林經(jīng)營活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī)即依法經(jīng)營；堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；公司的林業(yè)發(fā)展要與省、市、鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一；要林區(qū)附近居民的利益，處理協(xié)調(diào)好社區(qū)關(guān)系，做到互惠互利。
�。�2）可持續(xù)發(fā)展的原則---森林經(jīng)營規(guī)劃必須符合林業(yè)可待續(xù)發(fā)展的要求，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人利益。做到當(dāng)代發(fā)展與未來發(fā)展、利用資源與培育資源相聯(lián)系統(tǒng)一。
（3）與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則---堅(jiān)持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，森林經(jīng)營規(guī)劃要與國家的林業(yè)發(fā)展計(jì)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相統(tǒng)一，并服從社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（4）遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則---通過科學(xué)的經(jīng)營模式和樹種合理搭配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
（5）目標(biāo)管理的原則---從林業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃制定、組織、實(shí)施及信息反饋、計(jì)劃調(diào)整等各個(gè)階段實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到各項(xiàng)工作均能有序進(jìn)行并力求產(chǎn)生預(yù)期的效果。
�。�6）科技興林的原則---科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要重視人才的培養(yǎng)，不斷提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)；保證科技投入，實(shí)行生產(chǎn)和科研相結(jié)合；積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技貢獻(xiàn)率。
2.3 編制的主要依據(jù)
《FSC中國國家森林管理標(biāo)準(zhǔn)》；《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)；國家林草局《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》（試行）（林資字[2006]227號(hào)）；中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781—1995）、《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163—2004）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T15163—1994）；林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690—2007）、《森林采伐更新管理辦法》（LY／T1646—2005）《森林資源調(diào)查報(bào)告》、《森林經(jīng)營項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》、《森林經(jīng)營項(xiàng)目社會(huì)影響報(bào)告》等。
3. 本方案的主要內(nèi)容
本方案范圍包括了本社的全部經(jīng)營范圍，總面積為6581.27公頃，并對(duì)林區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)的有關(guān)方面提出建議。
本方案共包括11個(gè)章節(jié)：
第一章 編制的指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)；
第二章 基本概況；
第三章 經(jīng)營經(jīng)營區(qū)劃；
第四章 森林經(jīng)營；
第五章 地力與森林健康維護(hù)；
第六章 楊樹林的采伐與利用；
第七章 森林資源監(jiān)測；
第八章 森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)；
第九章 生物多樣性保護(hù)；
第十章 投資與效益分析；
第十一章 組織與保障措施。
3.1. 經(jīng)營方針和目標(biāo)
1）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，在保持營林、林業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的同時(shí)，努力承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。農(nóng)技推廣中心進(jìn)行各類活動(dòng)時(shí)會(huì)遵守以下承諾，以確保良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)的效益。
2）確保各項(xiàng)活動(dòng)符合國家和地方的法律法規(guī)、行政規(guī)定、FSC準(zhǔn)則、中國所簽署的國際協(xié)議及其他相關(guān)要求。
3）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，既滿足當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和不斷增長的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4）致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
5）確保足夠資源用于控制污染物的排放，進(jìn)行有效的污染治理。
6）采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備及管理，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。
7）促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窈蛨F(tuán)體的利益；不斷健全勞動(dòng)保障制度，保證員工的安全和健康。
8）向員工、地方團(tuán)體、承包方、供應(yīng)商、消費(fèi)者及股東傳達(dá)環(huán)境方針，報(bào)告環(huán)境狀況，并分享改善環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。消費(fèi)者、股東和其他相關(guān)團(tuán)體的建議會(huì)作為決策的要素。
9）積極參與對(duì)環(huán)境有利的公益活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)整體環(huán)保水平的提高。
10） 確保林業(yè)管理體系與公司現(xiàn)行的營林活動(dòng)和規(guī)模相適應(yīng)，并不斷得到補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)新的形勢和政策法規(guī)的需求。
11）致力于人工林的天然林恢復(fù)，促進(jìn)混交林比例和物種多樣性的比例。
3.2 森林經(jīng)營目標(biāo)的確定
以《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》與《FSC 原則與標(biāo)準(zhǔn)》為框架，從公司實(shí)際情況出發(fā)，通過一系列森林經(jīng)營措施的改革與實(shí)踐，建立和完善森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)管理體系，提高實(shí)現(xiàn)公司的資源可持續(xù)性、生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性，為公司的全面可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與技術(shù)保障。為此，公司森林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)體系應(yīng)具備整體性和系統(tǒng)性，包括社會(huì)保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護(hù)、土壤和水資源安全、森林產(chǎn)品等多個(gè)層面，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。
3.3 經(jīng)營規(guī)劃的設(shè)計(jì)
�。�1）營林措施設(shè)計(jì)
營林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。對(duì)宜林地和林中空地等，要限期更新造林；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林、殘次林分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育，逐步提高森林功能等級(jí)。
（2）采伐措施設(shè)計(jì)
嚴(yán)格森林采伐管理。高保護(hù)價(jià)值森林禁止一切形式的采伐，按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。FSC特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理，建立采伐規(guī)劃至木材集運(yùn)、木材測量、木材銷售各個(gè)環(huán)節(jié)控制文件，使監(jiān)測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭。
�。�3）非木質(zhì)資源經(jīng)營設(shè)計(jì)
森林非木質(zhì)資源與木質(zhì)資源完全不同，非木質(zhì)資源將其生產(chǎn)經(jīng)營周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需1年時(shí)間的培育就能達(dá)再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經(jīng)營者每年都能有穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展非木質(zhì)資源利用林的高效定向培育，加速非木質(zhì)資源產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有良好的市場前景，并具有以下幾個(gè)方面作用：①可以優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；②通過重點(diǎn)選育非木質(zhì)優(yōu)良無性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類與規(guī)模；③通過開發(fā)非木質(zhì)資源產(chǎn)品精加工與綜合利用方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全，可以推動(dòng)企業(yè)非木質(zhì)資源的栽培、利用與產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
�。�4）生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施設(shè)計(jì)
生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施是營林者在分析各類生態(tài)、社會(huì)因素后，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求，而采取針對(duì)性的措施，以提高其效益或至少不降低其效益的活動(dòng)。生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內(nèi)容，既是可持續(xù)森林經(jīng)營的目標(biāo)所在，又是達(dá)到此一目標(biāo)的途徑，營林者應(yīng)該花大量的人力和時(shí)間搞好這一環(huán)節(jié)的工作。工作措施包括：森林防火、有害生物防治、護(hù)林管理體系與機(jī)制、森林監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測、化學(xué)藥品使用管理等。這些措施應(yīng)該以FSC準(zhǔn)則的要求為準(zhǔn)。
3.4 社區(qū)環(huán)境的管理
FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。社區(qū)環(huán)境管理就是對(duì)森林經(jīng)營的各項(xiàng)外部社會(huì)因素進(jìn)行有效的管理，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，為實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營提供外部條件保障。公眾參與是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要特征之一，尊重利益相關(guān)的權(quán)利并建立良好的合作機(jī)制有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其措施包括：①鼓勵(lì)各種形式的公眾參與，加強(qiáng)與利益相關(guān)者的交流與合作；②開展公眾教育；③尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益；④尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗和文化；⑤建立公眾投訴反饋機(jī)制。
3.5 評(píng)估體系的建立
�。�1）評(píng)估內(nèi)容
對(duì)森林經(jīng)營方案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，主要內(nèi)容包括森林資源動(dòng)態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估。森林資源包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等因子，生態(tài)環(huán)境包括災(zāi)害控制、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物保護(hù)等，經(jīng)濟(jì)效益包括采伐量、投入和產(chǎn)出等。采用森林資源信息化管理和環(huán)境監(jiān)測、社會(huì)調(diào)查相結(jié)合方法進(jìn)行。
�。�2）資源信息管理
森林資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)的建設(shè)是基于地理信息子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)，建立起以資源為主線的管理信息系統(tǒng)，建立資源數(shù)據(jù)庫、空間圖形文件數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行多種數(shù)據(jù)的綜合分析、科學(xué)管理，提供連續(xù)可靠的數(shù)據(jù)和圖件，為公司的近期經(jīng)營和長遠(yuǎn)建設(shè)提供輔助決策的依據(jù)。從而逐步構(gòu)筑森林資源信息化管理平臺(tái)，形成一系列行之有效的林地林權(quán)管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度，逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。
（3）環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估
環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括營林前的環(huán)境影響預(yù)測和營林中的環(huán)境影響結(jié)果分析。評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)該用于營林操作之中，評(píng)價(jià)提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保護(hù)方向的措施應(yīng)該能在實(shí)際操作中得到落實(shí)，并配合環(huán)境監(jiān)測檢查相關(guān)措施落實(shí)的情況。
環(huán)境監(jiān)測包括林業(yè)管理的、生態(tài)的和社會(huì)因素的監(jiān)測，是利用儀器設(shè)備和技術(shù)手段，了解森林生長、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)利益的信息，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)保護(hù)和森林可持續(xù)發(fā)展。
4.本方案的管理和改進(jìn)
�。�1）明確森林經(jīng)營方案的效力與管理、修改程序
森林經(jīng)營方案作為公司營林的長期經(jīng)營的規(guī)劃，是指導(dǎo)公司建立實(shí)施森林管理體系的綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，是指導(dǎo)各有關(guān)部門工作的指南和依據(jù)，通過森林經(jīng)營方案的運(yùn)行，使公司能建立一個(gè)完整、經(jīng)濟(jì)、有效的、符合FSC準(zhǔn)則的管理體系；森林經(jīng)營方案經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，公司全體成員和員工必須遵照執(zhí)行。
森林經(jīng)營方案由行政部按《文件和記錄控制程序》進(jìn)行分發(fā)和管理，并按照《培訓(xùn)管理程序》進(jìn)行培訓(xùn)和落實(shí)。經(jīng)營方案的有效期為10年，每年進(jìn)行相應(yīng)的修正。①管理者代表負(fù)責(zé)經(jīng)營方案的修改及定期更新，資源調(diào)查數(shù)據(jù)及樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)每年必須更新。②當(dāng)各部門發(fā)現(xiàn)方案有不適用或與現(xiàn)狀不符或測量后發(fā)現(xiàn)有條件發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)呈報(bào)管理者代表提出修改意見。③管理者代表綜合上述意見提請總經(jīng)理召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，確定修改意見，并征詢相關(guān)者意見，由管理者代表統(tǒng)一修改。④修改后應(yīng)在修改頁中注明修改內(nèi)容、日期等，修改后發(fā)放到相關(guān)部門并對(duì)外進(jìn)行公告，執(zhí)行新的經(jīng)營方案。⑤修改更新依據(jù)收集的相關(guān)依據(jù)，數(shù)據(jù)來源于可持續(xù)經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
�。�2）遵守法律和FSC原則，加強(qiáng)森林經(jīng)營管理
通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使各個(gè)層次和各個(gè)部門的人員基本熟悉并遵守相關(guān)法律和法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)》和《FSC中國國家森林管理標(biāo)準(zhǔn)》，了解并尊重國際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國際公約》、《國際勞工組織公約》及《生物多樣性約》中的有關(guān)條款，熟悉相關(guān)法律文件。收集整理國家、省、市、市有關(guān)森林經(jīng)營的政策、法律和法規(guī)文本，并將有關(guān)森林經(jīng)營的所有文件進(jìn)行系統(tǒng)歸檔。
（3）加強(qiáng)森林經(jīng)營的環(huán)境和社會(huì)影響的監(jiān)測與評(píng)估并應(yīng)用于森林經(jīng)營之中
尋求研究機(jī)構(gòu)的幫助和支持，加強(qiáng)森林經(jīng)營的環(huán)境和社會(huì)影響的監(jiān)測與評(píng)估，并針對(duì)監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果，建立系統(tǒng)可操作指南，采取相應(yīng)的森林經(jīng)營措施，提高公司自組織、自學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力。
（4）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，健全社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制
對(duì)社區(qū)居民提供相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，使其獲益和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)公司各個(gè)層次的人員進(jìn)行森林認(rèn)證培訓(xùn)和經(jīng)營管理與操作技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)制訂、實(shí)施和監(jiān)督森林經(jīng)營活動(dòng)的能力。堅(jiān)持以人為本，健全沖突協(xié)調(diào)和公眾參與的森林經(jīng)營機(jī)制，在尊重信息保密的同時(shí)，向公眾提供森林經(jīng)營方案基本內(nèi)容的要點(diǎn)，構(gòu)建和諧公司，促進(jìn)公司社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
5.具體項(xiàng)目的規(guī)劃和監(jiān)控報(bào)告
5.1 森林經(jīng)營區(qū)劃
5.1.1生態(tài)公益林布局
公司認(rèn)證范圍內(nèi)共區(qū)劃有生態(tài)公益林面積119.06公頃。
生態(tài)公益林中主要的樹種有側(cè)柏、黑松、馬尾松。
坡度35度以上的，允許采取機(jī)械疏伐的方式進(jìn)行擇伐，伐后郁閉度不低于0.5；坡度30度以下的，可采取擇伐、小塊狀皆伐或帶狀皆伐方式進(jìn)行采伐，擇伐應(yīng)均勻分布、不開天窗、伐后郁閉度不低于0.5；帶狀皆伐的每條采伐帶最大寬度不超過20米，保留帶寬度不得小于采伐帶寬度的2倍；小塊狀皆伐或帶狀皆伐的面積控制在3公頃以內(nèi)（坡度在15度以下的可擴(kuò)大到4公頃），同年皆伐小班之間距離不小于100米，相鄰伐區(qū)采伐的間隔期不得小于3年。采伐后一年內(nèi)必須套種、補(bǔ)植或營造闊葉樹，逐步形成復(fù)層混交林。區(qū)劃界定前為人工商品林的，其采伐年齡可按照一般用材林中徑材的主伐年齡確定（即杉木26年，馬尾松31年，屬于短輪伐期用材林的按其成熟齡加一個(gè)齡級(jí)確定），第二次及以后的采伐轉(zhuǎn)入利用主林層、培育亞林層，形成復(fù)層混交異齡林。主林層利用應(yīng)在第一次采伐5年后進(jìn)行，采伐強(qiáng)度控制在主林層的50%以內(nèi)，實(shí)行隔帶采伐。
5.1.2商品林布局
用材林經(jīng)營重點(diǎn)是調(diào)整其樹種結(jié)構(gòu)，通過主伐低效林分改造減楊木純林，增加闊葉樹種的比重。針對(duì)部分楊木中幼林密度仍然偏大的實(shí)際，推廣強(qiáng)度間伐技術(shù)，使林分平均徑階提高一個(gè)檔次，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，針對(duì)市場需求的實(shí)際，因地制宜，提高出材徑級(jí)，提高用材林的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)以下原則促進(jìn)原有楊木生長：
�。�1）因地制宜，適地適樹的原則；
�。�2）集約經(jīng)營和充分利用自然力相結(jié)合的原則；
�。�3）定向、速生、豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和林地持續(xù)利用并重的原則。
表5-4 用材林面積統(tǒng)計(jì)表
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統(tǒng)計(jì)單位 |
合計(jì) |
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面積 |
蓄積 |
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合計(jì) |
6581.27 |
549183.8 |
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碾莊鎮(zhèn)農(nóng)技中心 |
1695.32 |
139055.84 |
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戴莊鎮(zhèn)農(nóng)技中心 |
518.17 |
51491.58 |
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車輻山鎮(zhèn)農(nóng)技中心 |
1147.11 |
72164.42 |
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邢樓鎮(zhèn)農(nóng)技中心 |
1645.5 |
152166.61 |
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宿羊山鎮(zhèn)農(nóng)技中心 |
1575.17 |
134305.35 |
5.2森林培育
5.2.1更新造林
采用自然更新和造林更新相結(jié)合。自然更新主要通過保留林下幼樹，逐年撫育間伐。更新造林時(shí)，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的鄉(xiāng)土樹種，合理規(guī)劃造林地點(diǎn)、密度和選擇合適的造林時(shí)間。
5.2.2森林撫育
森林撫育的目的是調(diào)整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質(zhì)量和工藝價(jià)值，發(fā)揮森林多種功能。
撫育采伐是森林撫育的中心環(huán)節(jié)。人工整枝、林地管理是森林撫育的重要組成部分。生產(chǎn)技術(shù)部要根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)條件，森林的生長發(fā)育狀況與培育目標(biāo)將各種撫育措施有機(jī)地結(jié)合在一起，應(yīng)用到營林生產(chǎn)中，建立起優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的森林產(chǎn)業(yè)。
用材林，特別是集約經(jīng)營用材林（含工程造林中的用材林）最主要的營林措施是撫育采伐。在進(jìn)行撫育采伐時(shí)，要嚴(yán)格按管理程序操作，切實(shí)保證作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)禁借撫育為名攫材，采好留壞，破壞森林資源。
造林樹種選擇：
造林樹種選用本土樹種，結(jié)合其它耐陰的喬木樹種。
技術(shù)措施：
根據(jù)立地條件和綠化功能選擇主要樹種和伴生樹種，具體包括大喬木與中小喬木混交、深根樹種與淺根樹種混交、陽性樹種與陰性樹種混交、速生樹種與慢生樹種混交。
散生混交：一般采用行內(nèi)株間混交的方法，也即在同一行內(nèi)種植兩個(gè)以上的樹種，在相鄰的兩個(gè)種植穴種植不同的樹種。散生混交適用于多數(shù)地區(qū)。
帶狀混交：部分混交類型樹種間冠幅差異不大可以考慮行、帶狀混交的方法。
群狀混交：即大塊狀或片狀混交，是一個(gè)林分中形成的小林分。
小群團(tuán)混交：即小塊狀混交，避免了散生混交的平均分配造成風(fēng)景平淡以及帶狀混交形成的呆板景觀，而主調(diào)鮮明，形式自然活潑，風(fēng)景效果較好。
種植點(diǎn)的配置：
一般采用三角形配置，也即沿等高線成行，上下不成列，以利樹冠的完整發(fā)育和水土保持。
為使森林景觀自然優(yōu)美，方便施工，在主要樹種原則上采用機(jī)械（定距）配置的基礎(chǔ)上，伴生樹種可以采用不定距配置，也即種植點(diǎn)在造林地上的分布呈隨機(jī)點(diǎn)狀或小群團(tuán)狀，后者伴生種集中成小群團(tuán)，使林木早期形成植生組，可增強(qiáng)抵抗不良環(huán)境因子尤其是雜草的作用。
造林密度：
為盡早郁閉成林，適度加大造林密度，具體依據(jù)樹種和立地條件而定。立地條件差的小班地段和消落帶適宜植被恢復(fù)區(qū)，密度適當(dāng)加大；速生高大喬木、立地條件優(yōu)越者，密度不宜太高。
5.3森林采伐
根據(jù)采伐的要求，各農(nóng)技推廣中心及林場制定了采伐計(jì)劃。每年的森林采伐標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)下表執(zhí)行。
5.4森林健康與保護(hù)
5.4.1森林防火
提高對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入開展森林防火宣傳教育，提升全民防火意識(shí)，形成全民防火的局面。
加大森林防火“四網(wǎng)二化”的建設(shè)力度，即火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)、了望監(jiān)測網(wǎng)、通信網(wǎng)、阻隔網(wǎng)和撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火手段機(jī)具化。
實(shí)施火源安全管理措施，加強(qiáng)生物防火林帶和遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)，確保預(yù)防工作落到實(shí)處，做到防患于未然。
要強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍管理和建設(shè)。整合護(hù)林隊(duì)伍，林護(hù)林員和監(jiān)督員、防火巡視員，要落實(shí)職責(zé)加強(qiáng)考核，制定切實(shí)的制度和明確的章程，獎(jiǎng)懲分明。
以“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”為指導(dǎo)方針，加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系、檢疫檢查體系和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)做好松材線蟲病防范、楊木林經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治、苗圃病蟲害防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，積極開展生物防治工作的研究，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，避免環(huán)境污染。
5.4.2生物多樣性保護(hù)
規(guī)劃了生態(tài)公益林和自然保護(hù)小區(qū)，對(duì)珍稀動(dòng)植物進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和監(jiān)測。同時(shí)，制定了楊木純林改造計(jì)劃，營造楊木闊混交林。在經(jīng)營措施上，以降低經(jīng)營強(qiáng)度為主導(dǎo)，保護(hù)地面植被和闊葉林，防止水土流失和降低其它自然災(zāi)害幾率。
5.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測
5.5.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：空氣/水環(huán)境
公司制定了環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)林區(qū)水、土壤、空氣等進(jìn)行定期監(jiān)測，以及時(shí)掌握森林經(jīng)營對(duì)環(huán)境的影響，為改進(jìn)經(jīng)營方案提供依據(jù)。
5.5.2化學(xué)藥品使用管理
根據(jù)國家《廢棄物管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)變指引》指導(dǎo)在造林、辦公和生活過程中所產(chǎn)生和泄漏的化學(xué)藥品、容器、液體及固體廢棄物等的處理以防止環(huán)境污染。
同時(shí)計(jì)劃在2011年底2年后使用面積5%,5年后使用面積2％，10年以后不使用任何農(nóng)藥，采用生物防治、人工除草等技術(shù)。
當(dāng)前有些交通便利的楊木林在使用化肥，為了減小肥料使用對(duì)環(huán)境的不良影響，我們將逐步使用有機(jī)肥、復(fù)合肥和農(nóng)家肥（廄肥、堆肥等），來替代目前使用的化肥�，F(xiàn)在大約施用肥料的林地有5萬畝。計(jì)劃在2010年減少3%，到2015年減少15%，到2018年共減少40%左右。肥料選擇以低污染為主。
5.6投訴、糾紛與爭議處理程序
1、目的
投訴、糾紛與爭議是影響公司各農(nóng)技推廣中心生產(chǎn)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。依法受理各類投訴及糾紛案件，正視群眾訴求，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《江蘇省森林管理?xiàng)l例》、《林木林地權(quán)屬爭議處理方法》、《江蘇省山林糾紛處置預(yù)案》、《市山林就范糾紛處置預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)的精神結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。
3、調(diào)處原則
a尊重事實(shí)、尊重證據(jù)
b調(diào)解為主、決定為輔
c合情合理、兼顧各方
d促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定
關(guān)于糾紛與爭議案件排查和投訴受理 :
1、根據(jù)《山林糾紛處置預(yù)案規(guī)定》各林區(qū)應(yīng)在每年的3月初開展一次投訴、糾紛與爭議排查摸底工作，并將結(jié)果于3月底報(bào)上級(jí)主管部門。由上級(jí)主管部門對(duì)上報(bào)的結(jié)果作出相應(yīng)的處理。
2、發(fā)生糾紛與爭議后，與相對(duì)方主動(dòng)協(xié)商，協(xié)商不成，則要做好對(duì)方的穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并報(bào)上級(jí)組織處理。
3、做好投訴案件受理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是依法受理原則。堅(jiān)持法定受理?xiàng)l件，做好當(dāng)事人主體資格、投訴證據(jù)、投訴請求等方面的工作，正確確定案由。對(duì)于涉及違法案件，應(yīng)請示上級(jí)相關(guān)部門。二是適度實(shí)體審查原則。加強(qiáng)審查，避免出現(xiàn)無利益、無根據(jù)之訴。三是便民原則。開通投訴、糾紛與爭議處理熱線電話0516-86259198
處置程序 :
要高度關(guān)注投訴、糾紛與爭議的動(dòng)態(tài)苗頭，要特別注意林木采伐、作業(yè)承包、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等容易發(fā)生投訴、糾紛與爭議的時(shí)間段，提早做好預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
1、申請
糾紛與爭議發(fā)生后，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，公司辦公室做好相關(guān)的備案工作，對(duì)于山林糾紛要報(bào)市山林辦備案；經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，向市山林辦申請，由市山林辦作出處理。協(xié)商不成申請上級(jí)相關(guān)部門作出處理。以上處理結(jié)果及時(shí)匯報(bào)公司和相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行方案的修改。
2、調(diào)查
對(duì)于各類投訴、糾紛與爭議，深入現(xiàn)場，收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄。
3、處理
由公司辦公室負(fù)責(zé)人召集糾紛的當(dāng)事人在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，由行政部門做好記錄備案；協(xié)商不成由公司對(duì)經(jīng)營方案或營林活動(dòng)作出相應(yīng)的修改直至當(dāng)事人滿意為止。以上處理結(jié)果及時(shí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)于投訴案件查清事實(shí)，據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理及時(shí)回復(fù)投訴人。
4、緊急情況處理
對(duì)于可能發(fā)生群體事件或已造成傷亡的重大糾紛，應(yīng)立即向市人民政府、市林牧漁業(yè)局、公安等有關(guān)部門匯報(bào)，同時(shí)由安全部負(fù)責(zé)人組織人員采取應(yīng)急措施，做好群眾的的疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾的情緒，防止事態(tài)的擴(kuò)大。
保障措施
1）由公司辦公室負(fù)責(zé)糾紛的協(xié)調(diào)和投訴的受理，開通熱線受理電話0516-86259198
2）要把糾紛調(diào)處的工作經(jīng)費(fèi)納入公司的營業(yè)外支出預(yù)算，確保各類調(diào)處工作的開展。
5、補(bǔ)償機(jī)制
1） 如果公司的各項(xiàng)營林活動(dòng)在開展過程中，損害了當(dāng)?shù)鼐用竦恼?dāng)利益，引起了糾紛與爭議，由行政部負(fù)責(zé)受理，并對(duì)事件進(jìn)行必要的調(diào)查。如果經(jīng)調(diào)查后，確實(shí)應(yīng)由合作社對(duì)事件負(fù)責(zé)，由行政部出面和當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商賠償，補(bǔ)償?shù)姆椒ê头绞接呻p方協(xié)商決定。最后應(yīng)由行政部將處理結(jié)果填寫在《投訴、糾紛與爭議處理表》，雙方簽字后，上交給公司秘書長進(jìn)行審批。
2） 如果雙方對(duì)補(bǔ)償方法和方式難以達(dá)成一致意見，向市林牧漁業(yè)局申請，由市林牧漁業(yè)局作出最終處理決定。
6 森林方案的修改
6.1管理者代表負(fù)責(zé)經(jīng)營方案的修改及定期更新，依每年資源調(diào)查和樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)及下年度政府規(guī)劃或依法進(jìn)行林地調(diào)整為修改的依據(jù)，每年進(jìn)行相應(yīng)的修正。
6.2當(dāng)各部門發(fā)現(xiàn)方案有不適用或與現(xiàn)狀不符或測量后發(fā)現(xiàn)有條件發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)呈報(bào)管理者代表提出修改意見；對(duì)年度審核提出的意見和要求，管理者代表應(yīng)作為方案修改的依據(jù)。
6.3管理者代表綜合上述意見提請總經(jīng)理召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，確定修改意見，并征詢利益相關(guān)者意見，由管理者代表統(tǒng)一修改。
6.4修改后應(yīng)在修改頁中注明修改內(nèi)容、日期等，修改后發(fā)放到相關(guān)部門并對(duì)外進(jìn)行公告，執(zhí)行新的經(jīng)營方案。
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